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彩云网评特约评论员 张瑾

近日发布的云南楚雄市委编办2023年部门预算编制说明提到，要稳妥推进机关事业单位编外聘用人员清理规范，逐步解决编外聘用人员无序扩张、日常管理使用不规范、用工风险大等问题。

编外人员，顾名思义就是没有编制的工作人员，却与编制内工作人员在同一单位上班。编外人员的话题由来已久，从公安、城管、司法等机关部门都可以看到编外人员的影子，甚至在不少乡镇的聘用干部也是编外人员。公开信息显示，除了云南楚雄，广东惠州、湖北十堰等地正进一步规范编外聘用人员管理，一批管理办法接连落地，意味着对编外人员开始精简的大幕已经拉开。

要让编外人员的管理更得人心，工作要做在前。因为这些编外人员中，有的已经干了几十年，有的也通过“过五关斩六将”刚刚进门。对于这批特殊人群，“刀子”无论落到谁头上总会“痛”。要真正要解决好此问题，让编外人员管理更加规范有序，不仅需要科学研判，更需依法依规进行操作。

清退编外人员工作不能搞“一刀切”。对那些岗位确实需要格外用工的岗位，比如医护、学校、事业单位等，要严格到实地岗位调研。没有调查就没有发言权。编制办既要深入调查，又要科学细致制定决策。才能将那些承担着非实质性、技术性和专业性的编外人员找出来，合理对那些“添脚力”“加人数”的编外有序清退；对确实需要使用编外人员的岗位，通过制定工作量，考核工作实绩，决定是否继续聘用，让“编外人员”在岗位上更好实现人生价值。

编外聘用人员管理要与时俱进。对确实需要使用编外人员的岗位，相关部门不能将他们当成“三等公民”。在编外人员提升收入、政治荣誉等方面也要为他们打开上升通道。相当一部分编外人员在工作岗位上兢兢业业，他们干的活不比体制内的少，然而拿到的薪水，有的地方普遍不到体制内的三分之一。笔者就有一位机关文职朋友，作为编外人员，其工作量与编内人员没有两样，熬夜加班写材料是常态。还有一些学校的编外教师，承担着与编内一样的教学任务，每年的教育教学质量甚至优于编内。对于这样的编外人员，用人单位的奖励不能仅于“画大饼”，要实实在在拿出激励措施，将社会的公平更好体现在管理上。

编外聘用人员管理更要做到严进宽出。让认真干事的人有机会，对编外人员管理须做到严进宽出，人事部门不仅要严格招聘制度，由人事部门统一招考审核，严格落实用人制度。并通过采取联合监测监管，从人员审批、人员聘用、薪酬发放、考核管理等层层把关制度，做到试用考核不合格的必须清退无死角。让走的心服，留下的心安，编外的职业岗位上一样开出美丽的花。

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