【文/观察者网 熊超然】当地时间4月3日,菲律宾政府正式公布此前同意向美军开放使用权限的4个新增军事基地的具体位置,其中3个位于吕宋岛北部(卡加延省2个,伊莎贝拉省1个),另1个位于巴拉望省的巴拉巴克岛。
此前,菲律宾总统马科斯就曾透露,这些基地将“分散”在菲律宾全国各地。位置公布后,菲律宾总统府声称这些基地是“合适且互利的”,菲律宾国防部长声称基地位置“非常具有战略意义”,而美国国防部则声称这些基地“将加强美菲两军的互操性”,以应对“印太地区”一系列挑战。
(相关资料图)
美联社、路透社和菲律宾《商报》在解读基地选址时指出,吕宋岛的基地朝北即与中国台湾岛“隔海相望”,其中1处距离台湾岛仅约400公里,而巴拉望省巴拉巴克岛的基地则靠近中国南沙群岛,面向的是中国南海海域,该地区在全球贸易版图中极为关键。此外,这些基地为美军提供了靠近中国的“集结地”,可能会激怒中方。
值得注意的是,菲律宾总统马科斯此前曾有过表态,他预计美国和菲律宾之间的军事关系将加强,但排除了重启美军在苏比克湾和克拉克的前军事基地的可能性。他还明确指出,允许外国在本国领土设有军事基地是违反菲律宾宪法的。
美联社、路透社报道截图
据报道,菲律宾此次公布的4个新增军事基地分别是位于吕宋岛北部卡加延省的卡米洛·奥西亚斯海军基地(Camilo Osias)和拉洛机场(Lal-lo),位于吕宋岛北部伊莎贝拉省加穆镇的梅尔乔·德拉·科鲁兹营地(Melchor Dela Cruz),以及位于巴拉望省巴拉巴克岛(Balabac)的1处基地。
对于这4个基地的选址,路透社认为“意义重大”,卡加延省的2处基地和伊莎贝拉省的1处基地,都位于吕宋岛北部,朝北即是中国的台湾岛,而巴拉巴克岛上的基地,则靠近中国的南沙群岛。
红圈处为基地大致位置,其中一些较之以往基地位置更为北移。谷歌地图截图
美联社同样分析认为,此次一些基地的选址位于吕宋岛北部,与中国的台湾岛“隔海相望”,可能会激怒中方,因为这些基地将为美军提供一个靠近中国南方地区和台湾地区的“集结地”。菲律宾中文报纸《商报》则指出,其中的1处距离中国的台湾岛仅约400公里,即卡米洛·奥西亚斯海军基地。
菲律宾国防部长卡利托·加尔韦斯(Carlito Galvez)声称,这些基地的位置“非常具有战略意义”,并强调菲律宾在南海地区“对国际社会负有责任”。
“这是一条贸易路线……(每年)大约有3万亿美元的贸易往来。我们共同确保这一点的责任是巨大的。”加尔韦斯这样表示。美联社则指出,菲方此次在巴拉望省巴拉巴克岛的1处基地,面向的正是中国南海海域这一全球贸易的关键通道。
据报道,菲律宾总统府声称,此次为美军新增的4处军事基地是“合适且互利的”,而美国国防部则在一份声明中声称,新基地“将加强美菲两军的互操性,使我们能够更无缝地共同应对‘印太地区’的一系列共同挑战。”
资料图:菲律宾总统马科斯 图自澎湃影像
今年2月2日,菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限。美菲两国国防部的声明提到,根据美菲两国于2014年签署的《加强防务合作协议》(EDCA),美军被允许进入菲律宾的5个军事基地,加上此次开放的4个军事基地,美军在菲律宾将会拥有9个军事基地。
根据《加强防务合作协议》,美军已经被允许在菲律宾的5个军事基地预先部署装备、建造飞机跑道、燃料库以及军事宿舍等基础设施,但是并没有被允许在菲律宾常期驻扎军队。
《华盛顿邮报》此前分析认为,美军在菲律宾新增军事基地这一事态发展,反映出美菲对“印太地区”日益严峻的安全环境的担忧,对于此次“扩张”,美方意图加强其军事姿态,巩固盟友关系,遏制中国,而菲方则有加深与美国联盟的意愿。
在历史上,菲律宾曾是美国殖民地,自1951年以来一直是美国的条约盟友国,美国在菲律宾曾经拥有多处军事基地和大量驻军。1992年,美国关闭在菲最后一处军事基地——苏比克湾基地,这也是美军在亚洲最大的海外军事设施。
1998年,美菲签署《访问部队协议》,美军能以“访问”名义实现在菲律宾的长期军事存在。2014年,美菲签署《加强防务合作协议》,允许美军在菲指定区域兴建或升级军事设施。在美军撤离30年后,去年5月,菲律宾开始允许美军使用苏比克湾。这一举动引发热议,不少外媒猜测“美军可能重回菲律宾”。
美军在菲律宾苏比克湾的前军事基地(资料图)
值得注意的是,今年1月19日,前往瑞士参加达沃斯论坛的菲律宾总统马科斯在接受英国《金融时报》专访时,再次谈及中美关系和南海问题。他当时表示,预计美国和菲律宾之间的军事关系将加强,但排除了重启美军在苏比克湾和克拉克的前军事基地的可能性,并称此举“违宪”。
此前一天(1月18日),马科斯在达沃斯论坛上谈及南海问题时则表示,这一问题让他“夜不能寐”,但补充称,菲律宾奉行“和平政策”,军事手段绝对不是南海问题的解决方案。他强调,军备竞赛不是菲律宾的选项,南海地区的未来必须由该地区决定,而不是由外部势力决定。
在中美地缘政治议题上,马科斯当时表示,菲美同盟关系“仍然强大”,但这并不等同于菲律宾会在持续的中美紧张局势中“选边站队”。
对于菲方允许美国使用菲律宾4个军事基地,中国外交部发言人毛宁此前就曾明确指出,中方一贯认为,国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定,不应针对第三方或损害第三方利益。美方出于一己私利,抱持零和思维,不断在本地区加强军事部署,是在加剧局势紧张,危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕,避免被美裹挟利用。
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